专题：《联合国防治荒漠化公约》第十七次缔约方大会

　　新浪财经 蒋露瑶/发自乌兰巴托

　　乌兰巴托——在联合国防治荒漠化公约（UNCCD）第17次缔约方大会（COP17）期间举办的“2026年高级别可持续金融论坛”上，世界银行全球环境局局长瓦莱丽·希基（Valerie Hickey）发表主旨演讲
，呼吁全球重新思考自然 、土地和水资源领域的投融资逻辑，不仅要关注资金数量 ，更要关注资金质量
，并切实扩大融资规模。

　　希基指出 ，当前全球在土地恢复方面的资金需求约为每天10亿美元
，但与此同时，全球在农业补贴上的花费约为每天20亿美元 ，这些补贴恰恰加剧了土地退化 。“这20亿美元中
，不到50美分真的进了农民的口袋；每花费一美元，经济产出不到35美分 ， ”希基强调
，问题的关键不在于花更多的钱，而在于把已经花了的钱花得更好。

　　“我们不仅要思考和讨论可持续金融 ，更要思考如何扩大融资规模，”她说
，“我们不希望这个领域的金融只是稳定和可持续，我们希望它增长
。
”

　　围绕如何扩大融资规模 ，希基提出了三个核心问题：需要多少钱？钱从哪里来？需要做出哪些改变？

　　希基提醒
，联合国防治荒漠化公约提到的每天10亿美元的资金需求只是一个估算，“不存在一个全球统一的价格。技术的发展让成本降低 ，但是外部事件可能让成本增加” 。希基主张不要对数字本身进行过多的讨论
，而是应当着眼于特定地点的具体机遇，因为金融来源于具体的交易
。

　　她特别强调 ，投资于自然、土地和水资源不是“成本 ”
，而是“投资
”，每在自然领域投资一百万美元 ，就能创造380个工作岗位
，而同样的投入在制造业仅能创造61个工作岗位，在金融部门仅能创造31个工作岗位。全球木材和木制品市场正以每年5%的复合年增长率增长 ，到2028年将成为万亿美元级别的全球市场，“投资于土地
、自然和水资源确实可以赚到实实在在的钱” 。

　　关于资金来源
，希基明确指出，大部分融资不会来自多边开发银行或官方发展援助 ，而是来自本国国内的资源
，包括政府资金和国内资本市场
。她指出，目前土地、水资源和自然领域的本地资金未能充分流入 ，原因是三个关键的市场失灵了：一是基于自然的企业机遇被低估 、风险被高估；二是水作为类似电力的基础设施投入却没有定价
，直到干旱等引发宏观冲击才被意识到（近期德国莱茵河水位过低导致驳船运力降至正常三分之一，就造成了数十亿美元经济损失）；三是在不良商业行为方面 ，尚缺乏具有成本竞争力的替代技术。

　　希基呼吁可持续金融应从关注资金数量转向关注资金质量
，特别是影响力和可及性 。她提出需要“AAA级 ”数据，不仅要在财务报告的时间框架内（按季度）准确反映什么有效
、什么无效 ，还要让所有人都能查看、比较和理解
。她还强调
，需要建立一批可信的项目开发者，特别是在微型和小型规模上扶持家族企业 ，帮助牧民建立信用记录和业绩记录，以便获得融资。

　　希基还呼吁营造正确的政策环境
，不仅要有绿色金融分类标准和适当的税收政策，还要解决土地所有权问题 。她指出 ，尽管有164个国家承认女性拥有土地的权利
，但全球只有52个国家在法律和实践中保障这些权利，而四分之三的女性正因男性离开土地而越来越多地留守在土地上 ，却没有权利和抵押品来利用土地
。“我们需要一个能确保我们筹集和扩大资金规模的政策环境
，
”她说。

　　本次“2026年高级别可持续金融论坛”为期两天，是UNCCD COP17的正式边会之一 ，由蒙古总统办公厅 、世界银行集团
、UNCCD等联合举办 。论坛旨在加强政策与金融部门的对接
，增加对可持续土地和水资源管理及自然保护的投资。

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